關于印發《龍巖高新技術產業開發區打造特色載體推動中小企業創新創業升級專項資金管理辦法》的通知
日期:2019-04-30 03:19 字號:

各局(辦、部),中心,經發集團,區內各企業:

    經研究決定,現將龍巖高新技術產業開發區打造特色載體推動中小企業創新創業升級專項資金管理辦法》印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

 

                     龍巖高新技術產業開發區管理委員會

                          2019430


龍巖高新技術產業開發區打造特色載體

推動中小企業創新創業升級

專項資金管理辦法

 

第一章 總則

第一條  為推進龍巖高新技術產業開發區(以下簡稱開發區)打造創新創業(下稱“雙創”)升級版,促進大眾創業、萬眾創新上新水平工作,規范中央專項資金管理,提高資金使用效益,根據《中小企業發展專項資金管理辦法》(財建2016841號)和財政部、工信部和科技部聯合制定的《關于支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級的實施方案》(財建2018408號)精神,特制定本辦法。

第二章 資金來源

第二條  中小企業創新創業升級專項資金(以下簡稱專項資金)是指中央財政補助我市,專項用于打造龍巖高新區發展科技資源支撐型創新創業特色載體推動中小企業創新創業升級的資金。

第三章 資金管理原則及用途

第三條  專項資金主要用于支持龍巖高新區科技資源支撐型創新創業特色載體內科技服務機構發展和高新區中小企業創新創業升級發展。

第四條  專項資金按照“統籌規劃、引領引導、突出重點、追蹤問效”的原則進行管理。

第五條  專項資金的使用要體現公平、公正、公開和創新、高效的原則。

條  專項資金主要用于支持特色載體高質量發展;中小企業科技創新服務平臺和創業公共服務中心等公共服務平臺的補助;特色載體業公共技術服務平臺建設的補助;科機構技術研發服務的補助;扶持“創新+創業”、“創業+創新”和“創業+產業”等創新創業升級科技成果轉化項目補助;中小微企業特質認定獎勵和創新創業升級成效獎勵;創新創業各項科技公共活動、雙創升級業務工作費用。不得用于非生產性固定資產購置支出,以及業務接待費等與雙創升級工作無密切聯系的非生產性支出。具體使用方面包括

(一) 公共服務平臺項目建設和服務補助。包含“互聯網+政務服務”平臺、“互聯網+社會中介服務”平臺、科技服務綜合管理平臺、雙創成果展示平臺等。

(二) 專業公共技術服務平臺項目建設和服務補助。具體為服務我區“333”產業發展的各類專業公共技術服務平臺。

(三) 科技研發機構技術研發服務補助。

(四) 中小企業實施“創新+創業”、“創業+創新”和“創業+產業”雙創升級模式的補助。

(五) 中小企業創新創業升級成效獎勵補助。主要包含企業規模升級、國家高新技術企業認定、專精特新企業認定、科技型中小企業備案、企業掛牌或上市、項目路演和雙創比賽活動等工作的獎勵或補助。

(六) 創新創業科技活動補助。主要有雙創升級項目立項專家評審、驗收評審、專家咨詢、項目管理;企業購買技術服務(技術轉讓)的補助;購買社會專業服務和聘用創業導師工作補助;舉辦科技活動費用支出。

(七) 支持載體升級發展補助。包含載體入駐創業團隊和企業孵化的補助載體孵化企業畢業補助;載體運營團隊組織開展雙創升級工作費用補助。

(八) 雙創升級管理、條件建設等工作費用支出。

第四章 實施項目及獎補標準

條 “雙創”升級專項資金采取獎補結合方式予以支持根據工作實效,實行中期補助和事后(驗收后)補助分階段撥付獎補資金。具體實施項目及獎補標準如下:

(一)公共服務平臺項目建設和服務補助

    1. 載體內建設的各類公共服務平臺(政務服務、社會中介服務、綜合業務管理)分為二類,一類由建設單位向區雙創辦(或科技局)申報;另一類為管委會(或相關部門)委托建設、服務,并委托第三方組織專家評審把關確定。

2. 委托第三方組織專家對各單位申報材料進行審核,確保材料真實、完整,對申報單位進行現場考察論證,必要時對申請資金補助內容進行第三方審計

3. 社會中介機構申報的公共服務平臺項目,經立項的(須提供簽訂的有效服務合同),按實際發生的服務費用(經第三方審計)的60%給予補助,單個平臺最高補助一般不超過30萬元,個別重要平臺最高補助不超過50萬元。

4. 管委會(或相關部門)委托建設、服務的平臺項目,按相關規定立項,并按財審或第三方審計確定的資金額度給予補助。

(二)專業公共技術服務平臺項目建設和服務補助

1. 載體內建設的各類專業公共技術服務平臺(須符合服務我區“333”產業領域要求),由建設單位向雙創辦(或科技局)申報,科技局委托第三方組織專家評審把關確定。

2. 委托第三方組織專家對各單位申報材料進行審核,確保材料真實、完整,對申報單位進行現場考察論證,并對申請資金補助進行第三方審計。

3. 經立項的平臺建設項目,按實際購買設備和耗材金額的30%進行補助,運營服務費用按費用支出額度的50%給予補助。單個平臺最高補助一般不超過150萬元,個別重大項目,資助經費額度不超過200萬元,特別重大的項目,且對雙創升級工作意義重大的,采取一事一議方式,經黨政聯席會議研究另行確定資助額度

)科技研發機構建設(服務)補助

1. 市外高校及科研院所在我區建(新設立)產業研究機構和技術服務平臺,服務我區產業發展的,按實際購買設備金額70%給予資金補助,單個研究機構最高補助原則上不超過200萬元;特殊情況的,采取一事一議方式,經黨政聯席會議研究另行確定資助額度

2. 研究機構開展技術研發,提供技術服務,給予單個平臺運行服務費補助每年50萬元。

3. 載體內企業被認定為國家級或省級研發機構,并為中小企業提供公共服務,且符合雙創升級工作要求的,給予儀器設備和服務費用按實際發生額的50%予以補助,最高不超過30萬元。

)雙創升級模式項目補助

是指“創新+創業”、“創業+創新”和“創業+產業”三種類型的項目,包括面上升級模式和典型升級模式。面上升級模式重點扶持方面:實施“創新+創業”項目的,每個企業獎勵2萬元,入駐龍騰新能源汽車研究院的,增加獎勵3萬元;實施“創業+創新”項目的,每個企業獎勵10萬元實施“創業+產業”項目的,每個企業獎勵20萬元。典型升級模式獎勵方面:從面上升級模式項目中擇優選取10個左右項目重點扶持,疊加獎勵,其中“創新+創業”項目,每個補助10萬元;“創業+創新”項目,每個補助30萬元;“創業+產業”項目,每個補助50萬元企業所申報項目必須具備相應的知識產權,重點扶持從科研院所轉讓的知識產權進行科技成果轉化。

)雙創載體及入駐團隊和小微企業補助

一是重點扶持50個創新創業團隊(要求2019年8月30日前注冊公司)或微型企業入駐雙創載體內,其中入駐龍騰汽車研究院的,每個團隊或企業補助4萬元,入駐市科創園或龍巖學院大學科技園的,每個團隊或企業補助2萬元。入駐載體的團隊和企業,必須符合所入駐載體主要服務的行業領域,且具有相應的知識產權。二是重點扶持40家小型企業入駐雙創載體(需有生產車間及設備,具備生產能力)。其中入駐龍騰汽車研究院20家,每家補助10萬元。入駐市科創園或龍巖學院大學科技園的,每家補助5萬元。入駐的企業必須符合所入駐載體主要服務的行業領域,且具有相應的知識產權。三是扶持個雙創載體支持載體建設“互聯網+政務服務平臺”、“互聯網+社會中介”服務平臺,完善政務服務體系和提供社會中介服務;支持載體引進創業團隊、企業和創投機構,組織入駐企業路演和創新創業大賽,聘用創業導師,組織材料、數據上報,對接平臺、企業相關工作,根據載體運行服務情況,給予資金支持補助10-50萬元,重點扶持龍騰汽車研究院和龍巖學院大學科技園。

)載體運營團隊經費補助

支持龍騰汽車研究院和龍巖學院大學科技園組建專業運營管理團隊,根據服務管理成效運營管理團隊給予補助經費合計不超過100萬元。

)雙創比賽獎勵

對參加2019年中國創新創業大賽獲國家優秀獎的單位,每個獎勵10萬元;獲三等獎的單位,每個獎勵20萬元;獲二等獎的單位,每個獎勵30萬元;獲一等獎的單位,每個獎勵50萬元。參加省級和市級雙創比賽并獲獎的單位,給予100%配套獎勵。對龍巖經濟技術開發區(龍巖高新區)科技局篩選同意后,在大賽網絡平臺積極報名,提交參賽材料并參與創新創業大賽的龍巖經濟技術開發區(龍巖高新區)企業,給予5000元資金補助(以上獎勵單個企業取最高標準給予獎勵補助)。

載體內企業特質認定獎勵

1. 認定為國家級高新技術企業的給予獎勵45萬元(含市級獎勵部分)

2. 企業當年度成功申報并經認定的省級科技小巨人企業,給予獎勵5萬元。

3. 企業當年度成功備案科技型中小企業的,給予獎勵0.5萬元。

4對新認定的省“專精特新”中小企業、國家“專精特新小巨人企業分別給予一次性5萬元、15萬元獎勵。

載體內企業規模升級獎勵。支持中小微企業規模升級。對微型企業升級為小型企業,小型企業升級為中型及以上企業,中型企業升級為大型企業的,且規模升級企業成長性顯示度高,市場前景廣,發展潛力大,示范帶動效應強的,經企業申報和專家評審認定,給予專項獎勵。

(十)創新創業科技活動補助。主要有雙創升級項目立項專家評審、驗收評審、專家咨詢、項目管理;企業購買技術服務(技術轉讓)的補助;購買社會專業服務和聘用創業導師工作補助;入駐載體企業孵化畢業獎勵;舉辦科技活動費用支出。

(十一)其他費用。主要有升級管理、平臺運行、條件建設、雙創簡報編撰發行、績效獎勵等費用。

第五章 申報和撥付程序

  區財政局、科技局共同管理專項資金,并按以下流程組織開展專項資金使用。

(一)區科技局下發專項資金使用事項通知,明確使用方向和標準,組織開展申報工作;

(二)專項資金申報單位按照通知要求向區科技局提交相應的申報材料;

(三)委托采用第三方評審方式,對各單位申報材料進行審核,確保材料真實、完整,必要時組織專家對申報單位進行現場管理評審

(四)區科技局在龍巖經開區(高新區)管委會或企業服務中心門戶網站公示評審結果,接受社會監督和意見反饋,公示期不少于5個工作日;

(五)區科技局會同區財政局擬定資金支持方案,上報區黨政會議研究通過后,區財政局按照財政資金管理有關規定撥付資金。

第六章 資金監管

  領導小組負責專項資金的統籌協調和管理、項目的監督檢查和績效評價等工作,定期向財政部、科技部和省、市財政、科技部門報送專項資金使用績效及項目建設情況。

  區科技、經發、財政、審計等相關主管部門負責對專項資金資助項目的建設和資金使用情況進行監督檢查,區財政金融局負責對重點項目組織實施績效評價工作。統計、科技等區級相關部門要定期做好數據的統計、匯總和上報工作。

第十一條  區科技局會同區財政局建立績效評價機制,實施專項資金監督管理和績效評價,評價結果作為下年度專項資金使用安排的重要參考依據,并向市財政局和科技局報送專項資金分配和使用情況。

第十  相關主管部門負責項目的征集和初審工作,并對項目的質量與進度、財政資金使用情況等日常工作進行跟蹤、檢查和監督,確保資金使用規范、安全、有效;根據財政部等三部委要求,按季向領導小組辦公室報送專項資金用于支持小微企業創業創新工作的情況。

第十條  項目實施單位負責項目的具體實施,按照資金使用條件提交材料,按照規定嚴格管理項目和資金,并接受有關部門的監督檢查和審計。

第十  項目實施單位確保申請項目上報材料的真實性,不得弄虛作假和偽造票據、數據;確保補助的專項資金應當用于規定的支持事項,做到專項資金專款專用,不得用于本辦法規定范圍以外的項目任何單位或個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用和弄虛作假,對違反規定的,一經查實,將收回已安排的獎補資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。

第十五條  本辦法未議定的項目補助或費用支出,經黨政聯席會議另行研究決定的,給予增補。

第十六條  相同項目不得重復申報。

第七章 附則

第十條  本辦法自2019年1月1日起施,試行一年試行期內,原政策與本辦法沖突的,以本辦法為準;相同項目的補助涉及不同標準的,以就高不就低的原則確定。試行期結束后,依據考核評價效果,另行研究完善相關政策辦法。

第十條  本辦法報市財政局、市科技局備案后正式施,實施內容以具體執行文件為準。本辦法由區科技局、經濟發展局和財政金融局負責牽頭組織實施并解釋。

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