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龍巖經濟技術開發區黨工委、管委會2014年工作報告
日期:2014-09-03 字號:

  抓項目  筑平臺  興產業 

  全力推進開發區轉型升級科學發展 

            ——龍巖經濟技術開發區黨工委、管委會2014年工作報告 

  2014116日) 

同志們: 

  今天召開年度工作會議,主要任務是:貫徹落實黨的十八屆三中全會以及中央、省、市近期一系列重要會議精神,總結2013年工作,部署2014工作。剛才,我們表彰了一批2013年為開發區轉型發展作出突出貢獻的企業、單位和個人。市委常委、市政府張天洲常務副市長代表市委、市政府作了重要講話,我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。根據黨政聯席會研究的意見,下面我代表開發區黨工委、管委會作工作報告。 

  一、2013年工作回顧 

  2013年,面對依然嚴峻的經濟形勢,開發區黨工委、管委會認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,以科學發展為統領,以轉型升級為主線,按照推動轉型升級,服務區域發展的基本站位和打造三個現代新區的目標定位,深入開展項目建設年活動,全力推進總部經濟、金融投資、現代物流、技術創新四大服務新平臺建設,力促工業經濟提質增效,發展態勢逐步趨好。全年實現地區生產總值30億元,比增15%;工業總產值129.4億元,比增20%,其中規模以上工業產值122.8億元,比增12.5%,工業增加值22.8億元,比增18.5%;財政收入8.2億元(不含商務營運中心),比增16.6%,其中地方級收入4.4億元,比增33.2%;完成固定資產投資20.2億元,比增20.1%;第三產業增加值5.1億元,比增60.6%;限額以上批發零售業商品銷售總額86.7億元,比12.5%;完成外貿出口2.6億美元,比增19.4%。發行10億元企業債已獲國家發改委正式批準。在上海自貿區設立的中浦融資租賃公司已獲批。 

  ()打造平臺,轉型升級初見成效 

  深入開展項目建設年活動,出臺項目推進考核獎勵辦法,強化項目要素保障和機制建立,策劃生成并著力推進實施一批轉型性項目,重點項目建設戰役完成全年目標156%全力推進總部經濟、金融投資、現代物流、技術創新四大服務新平臺建設,轉型升級初見成效。 

  1.總部經濟服務平臺建設方面。南方總部商務區已有75家企業入駐,另有4家企業擬入駐。南方總部城一期全年完成投資5.5億元,已有44家企業簽約入駐。南方總部城二期已完成土地摘牌和概念設計,規劃設計方案及施工圖紙審查通過后即可動工建設。目前已有41家企業簽約入駐,認購寫字樓4.7萬平方米。設立兩中心協調服務辦公室和企業辦證咨詢服務中心,商務營運中心已有113家企業入駐。恒寶城市廣場已開盤預售,A區住宅項目全部封頂,B區商業項目主體工程已完成90%,全年完成投資6.6億元,龍巖數碼信息港(科創中心、電商中心、數碼商場)正全力推進招商工作。人才保障住房北區3幢樓內外裝修基本完成,南區9幢樓即將全部封頂,全年完成投資6.4億元。 

  2.金融投資服務平臺建設方面。天津股權交易所龍巖區域運營中心75正式運營,銘豐紙業、衛東實業2家企業掛牌后,企業規范化程度得到有效提升,在增加銀行授信、吸引高端人才、引入戰略投資者、對外形象提升、市場招投標合作等方面積極效應顯現。銘豐紙業已獲得1866萬元戰略機構投資。衛東實業已取得信用社股權質押貸款1000萬元。另有3家擬掛牌企業正在進行股改工作,2014年一季度可望獲準掛牌。新增龍巖匯能龍輝投資中心和永安信拓界(龍巖)股權投資、拓界(龍巖)股權投資合伙企業等6家私募基金,年末累計落戶11家,規模達3億元,年繳納稅收超過300萬元。在上海自貿區設立中浦融資租賃公司已獲批,在深圳前海設立國海融資租賃公司審批工作已完成,正在辦理外匯、工商、稅務登記等手續。龍巖泛亞特優礦產品交易中心正在完善交易系統與銀行系統測試對接和首批上線產品設計,春節前后可正式上線運行、首批產品上線交易福建久富環保產業基金58揭牌,目前已募集資金約5000萬元。 

  3.現代物流服務平臺建設方面。陸地港保稅物流中心完成進出口貨物3500個標箱,總貨值3.3億美元,實現海關稅收入庫3.2億元人民幣。積極主動聯系船代、貨代公司,引進中海集裝箱運輸有限公司和中遠集裝箱有限公司入駐陸地港。中農批已完成項目總體規劃設計,全年完成投資6.7億元。中外運初步設計方案已報市規劃局審查,環評表已編制完成等待批復,全年完成投資4000萬元。東陽安置小區春節前可完成土方開挖的招投標工作。冷鏈食品物流已完成控規,近日可完成土地摘牌,爭取2014一季度動工建設。泉龍大廈春節前可完成基礎工程建設。重型物流園正在做土地報批前期工作。南方陸港小鎮已完成概念方案設計、土地報批和征地工作,正在加快拆遷工作 

  4.技術創新服務平臺建設方面。深化與上海漕河涇開發區交流合作,組織了一批企業前往參訪交流和技術對接。加強與商務部產業轉移促進中心(上海基地)、上海聯合產權交易所(上海知識產權交易中心)、天津大學、上海高等研究院的技術創新合作。組織永發合金、億林電子等企業前往深圳先進技術研究院進行技術交流對接。積極搭建政產學研合作平臺,引導津虎油缸、九龍水泵等企業與廈門大學機電學院、暢豐專用汽車與北京機電研究所、億林電子與上海交通大學自動化研究所、力菲克藥業與中國藥科大學、國福中亞與合肥工業大學深度對接,提升產品科技含量和附加值。“6·18”征集企業技術需求18項,項目成果對接33項,邀請美國哈佛大學藥學院博士、上海復旦大學博士等11專家教授與企業進行對接。組織申報省級企業技術中心1家、市級企業技術中心3家,省著名商標5件、市知名商標7件及延續認定5件。龍馬環衛公司的環衛車道路刷洗裝置榮獲中國第十五屆專利優秀獎。10家技改企業合計完成投資1.4億元,其中龍工液壓、國福中亞、輝順機械、廣聯電子、鑫泓源等企業已完成技改并投產,華陽鋁業二期A區廠房主體工程已完成,B區廠房主體框架已經封頂并進入裝修,三華彩印正在辦理立項手續等開工前準備工作。 

    

  ()積極幫扶,工業企業穩住陣腳 

  1.加大政策幫扶。出臺了技術創新、資金幫扶等政策,認真落實省、市促進工業穩定增長的各項扶持政策,對重點骨干企業實行一廠一策扶持。組織企業申報參與省外大型項目招投標中標、技術創新、增產增效等獎勵1000萬元。兌現企業各類獎勵政策。截止12月底共辦理了符合條件的68家工貿企業房產稅、土地使用稅即征即獎兌現手續,兌現獎勵共計4113萬元。充分發揮中小企業信用擔保中心和小額貸款公司的平臺作用,截止12月底,中小企業信用擔保中心在保企業54家、在保金額約2.1億元;錦豐小額貸款公司為24家企業提供小額貸款金額約2.5億元。 

  2.加大人才幫扶。積極協調市有關部門完善人才保障住房政策方案,組織符合條件的企業職工申報認購,一期828套已認購821套,二期525名職工申報認購已通過初審。組織區內龍工機械等企業共200多人,參加龍廈山海協作人才培訓。組織龍馬環衛等企業共100多人,參加會計、稅收新法規、工業衛生安全生產培訓。 

  3.加大服務幫扶。建立完善企業求決臺賬,探索建立聯系幫扶企業響應機制。積極開展進企業、摸實情、問計策、辦實事調研活動和送政策下企業宣講活動,及時為企業解難題、辦實事。積極協調市有關部門,幫助企業補辦房產證,目前已有天隆電氣、澳立機械等3家企業領證,另有10家企業正在辦理。加強與市教育局、新羅區教育局溝通協商,與園區周邊學校建立緊密聯系,積極幫助園區職工解決子女就學問題,其中就讀小學新生93人、中學新生43人。積極協調并通過適度補貼,爭取市公交公司支持,增加32路公交車延伸至開發區,方便企業職工和周邊居民出行。 

   ()拓展空間,園區建設有所突破 

  1.與永豐新區合作共建新興產業園。主動與永豐新區管委會接洽,并經反復磋商,達成了合作共建新興產業園框架協議。826,市政府常務會議研究批準了雙方達成的合作協議。隨即同永豐新區黨工委、管委會召開第一次聯席會議,確定建立聯席會議制度、投資建設公司法人代表和內設機構人員安排、首期土地報批及部分項目布局選址等。完成投資建設公司組建,注冊資本2億元,首期出資4000萬元。委托上海東灘投資管理顧問公司編制新興產業園開發策劃及概念規劃。委托廣東城鄉規劃設計研究院編制新興產業園控制性詳細規劃。出臺新興產業園招商政策,根據產業園功能定位,圍繞智能機械、環境科技、生物技術、新一代信息技術等新興產業,積極開展招商引資工作,引進了一批項目,待供地后即可開工建設。 

  2.加快推進陸地港片區開發。積極與冠城大通股份有限公司對接推進陸地港片區土地一級開發,已簽訂項目合作合同,目前正著手進行項目公司注冊、紅田路二期安置地土地報批等工作。紅田路二期12月底正式動工建設,同時啟動三期土地報批、征地拆遷等前期工作。 

  3.科學謀劃連城環保產業園建設。與連城縣就合作共建新能源環保產業園進行密集溝通磋商,組織人員外出學習考察,在產業策劃、前期論證、園區規劃、牌照申請、運營機構組建等方面達成共識 

  ()統籌發展,社會建設取得進展 

  1.社會事業協調發展。督促企業及時建立社保臺賬,目前已有69家企業、6507名職工信息納入基礎臺賬。加強園區市容市貌綜合整治,建設開發區臨時農貿市場。加快推進興業安置小區二期、東陽安置小區建設。組織45名運動員參加市第十四屆運動會,榮獲體育道德風尚獎;組織50人參加 “2013年龍巖市萬人健康跑活動。舉辦開發區第三屆職工運動會,共有29支代表隊近1300名運動員參加,豐富了園區職工文體生活。興業安置小區一期建成并投入使用,辦理回遷安置289套,二期回遷工作已啟動。 

  2.平安建設常抓不懈。積極抓好信訪、調解工作,妥善處理個別鬧訪事件,矛盾糾紛化解率100%。深入開展安全生產月活動、重點領域隱患清剿打非治違專項行動。深入開展工業衛生、危險化學品、特種設備等領域安全管理知識宣傳,開展消防知識講座及應急消防演練,組織特種作業從業人員參加安全技術培訓,切實維護園區生產安全和社會和諧。 

   ()規范管理,自身建設逐步加強 

  1.加強制度建設,規范內部管理。在嚴格執行已出臺的系列規章制度的同時,研究制定了《部門機構編制調整方案》、《人員崗位雙向選擇實施方案》、《聘用制工作人員崗位設置管理實施細則(試行)》、《聘用制工作人員崗位績效工資實施辦法(試行)》、《部門機構績效考評管理辦法(試行)》等規范性文件,實現用制度管人管事。出臺了《所出資企業負責人經營業績考核暫行辦法》、《所出資企業及權屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》、《所出資企業權屬企業試行工資總額預算管理》等管理制度,著力構建完善出資人財務監督、企業負責人經營業績考核和國有資產運營監控三大體系,確保開發區國有資產保值增值。 

  2.加強組織建設,增強組織活力。落實中心組學習制度,深入學習宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,圍繞轉型升級開設產業培育、資本運作等專家講座,深入開展領導干部四下基層千名干部進企業學先做先改等活動。推進道德講堂建設。新組建企業黨組織8個,其中聯合黨組織2(劍橋商務區、天隆商務區)、覆蓋企業72家。新發展黨員25名、黨員轉正59名。全面實施質量黨建工程,繼續深化黨群工作一體化機制,提升黨群共建工作品牌。新建工會組織8個,共有62家企業簽訂工資集體合同。開展慰問、助學、送溫暖活動,兩節期間慰問困難黨員15名,慰問困難職工10名,資助7名困難職工子女就學。持續開展創先爭優活動,地稅分局辦稅大廳被評為市級巾幗文明崗、億林自控范茶英被評為市級女職工標兵、億林自控機械組和銘豐紙業機修組被評為省級工人先鋒號;龍馬環衛張桂潮、順裕混凝土任承金被評為市級勞動模范。 

  3.加強廉政建設,營造清風正氣。認真貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和省、市實施辦法,出臺了《公務用車配備使用管理暫行辦法》、《公務用車使用管理實施細則(暫行)》、公務接待管理制度(暫行)》、《外出調研考察管理辦法》等規章制度,規范公務接待和公務用車管理,努力降低和減少各項費用開支。深入開展馬上就辦、辦就辦好活動,強化主動服務意識,全力做好服務企業、服務項目、服務群眾工作。全面落實黨風廉政建設責任制,認真履行一崗雙責。持續推進反腐倡廉建設,以秉公用權、廉潔從政為主題,深化機關廉政文化建設,建立健全廉潔從政行為規范。嚴格執行工程招投標制度,加強重點領域和重點環節監管,將廉政建設的要求貫穿于經濟和項目工作全過程 

  盡管過去的一年,付出了許多的努力,不少工作取得了積極的進展,但從我們確定的目標和工作計劃看,存在的差距和不足依然十分突出。一是受宏觀經濟形勢影響,一些企業依然生產經營困難、開工不足二是項目推進不理想,尤其是中外運、中農批、冷鏈食品物流、東陽安置小區、重型物流園等重點項目推進緩慢。三是經濟總量偏小,第三產業滯后,與先進國家級開發區的差距非常大。四是干部隊伍的整體素質與轉型升級的要求還有一定差距,整體創新、主動加壓、協力推進的意識還不夠強。五是體制機制尚未理順,特別是規劃、國土行政審批與管理職能尚未下放到開發區,導致嚴重影響項目建設的如期推進。這些困難和問題,需要我們在新的一年里采取更為有效措施,努力加以解決。  

  二、2014年工作安排 

  2014年,是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要一年,是開發區轉型拓展、擴大成果的關鍵之年。總體要求是:深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,牢牢把握推動轉型升級,服務區域發展的基本站位和三個現代新區的目標定位,以科學發展為主題,推動轉型升級為主線,以服務區域發展為主旨,以項目建設為抓手,以做強產業為落腳,致力打造產業服務新平臺和產城一體新城區,真正為閩西老區轉型升級科學發展探新路作貢獻。 

  2014年全區經濟社會發展的主要預期目標是:實現地區生產總值33.6億元,增長12%;工業總產值130億元,增長5%,其中規模以上工業產值123億元,增長5.1%,工業增加值24.4億元,增長7%;財政收入9.05億元(不含商務營運中心),增長10%,其中地方級財政收入5.07億元,增長15%;固定資產投資27億元,增長33.3%;第三產業增加值8.3億元,增長60%;限額以上批發零售業商品銷售總額105億元,增長18%;外貿出口2.6億美元,與2013年持平。 

  ()全力推進項目建設 

  一要突破重點項目。2014年,開發區重點實施項目57個,總投資約338億元,其中續建項目11個,總投資約89億元;新開工項目24個,總投資約97億元。當年計劃完成投資29億元。要按照時間節點和序時進度,全力推進南方總部城一期建設,力爭珠江大廈主體工程年底封頂、珠江花園主體工程完成三分之一以上;南方總部城二期A地塊2月動工建設,配套社區浦江花園9月動工,全年完成投資 2.8億元;恒寶城市廣場10月竣工;人才保障住房北區6月交房使用。中農批一期10月底三層單體封頂;中外運11月基本建成;冷鏈食品物流年底前基本建成;東陽安置小區5月動工建設 ,全年完成投資1.5 億元;重型物流園下半年動工建設;萬全物流區域配送中心第三季度動工建設。紅田路二期第四季度竣工并投入使用,紅田路三期8月動工建設。確保龍港路西段1月底建成通車,龍溪邦路5月底建成通車。泉龍大廈12月竣工并投入使用。三華彩印一季度動工建設,全年完成投資1億元。此外,要加快推進南方陸港小鎮、機械專業市場、紅田路四期等項目前期工作。 

  二要落實要素保障。圍繞項目建設用地和資金需求,全力抓好土地收儲與出讓、資金需求與籌措計劃的落實,重點突破土地報批、征拆、供地制約,確保全年完成征收土地2000畝、籌措資金29.8億元,全面完成項目建設推進計劃。 

  三要完善工作機制。明確領導和部門掛鉤項目一竿子插到底的責任要求,完善項目建設情況通報和督查制度,出臺項目推進考核獎勵辦法和績效考核管理辦法,形成考核盯人、人盯項目、項目盯進度的績效考核體系。 

  ()持續完善服務平臺 

  一要繼續推進總部經濟服務平臺建設。推行總部+基地發展模式,設立南方總部發展基金,依托南方總部城一、二期初步形成的吸納效應,加大招商力度,力爭引進一批行業性、區域性總部企業,著力打造具有顯著聚集效應的中心城市標志性總部基地支持恒寶城市廣場建設龍巖數碼信息港,引進科創中心、電商中心、數碼商場等新業態。新增天隆商務區樓宇辦公面積3600平方米,新引進20家以上企業入駐。充分發揮兩中心協調服務辦公室和企業辦證咨詢服務中心作用,協調解決商務營運中心物業管理、交通停車、員工餐飲等配套服務,力爭新增100家以上企業入駐。 

  二要繼續推進金融投資服務平臺建設。加快上海自貿區中浦融資租賃公司與深圳前海國海融資租賃公司運營團隊的組建與業務開展,早日發揮其融通區外資金,支持區內開發的作用。設立創業投資引導基金,扶持初創期的科技型中小企業或者符合國家戰略性新興產業導向的中小企業發展。支持龍巖泛亞特優礦產品交易中心在穩定首批產品上線交易的基礎上,加快開發煤炭、稀土等新產品,并與上海自貿區泛亞金融服務公司合作,建立直接對接的清結算系統,吸引境外資金進入龍巖泛亞平臺交易。引導環保產業基金支持開發區環境科技產業發展。繼續做好匯富資產管理公司基金托管工作,爭取基金托管規模達到2億元。發揮南方京融公司綜合金融服務作用,探索搭建微金融資產交易平臺,開展金融產品及信息咨詢、客戶財務顧問、中小企業票據服務、民間借貸登記服務等業務,幫助區內企業用好用活各類金融平臺與金融工具。 

  三要繼續推進現代物流服務平臺建設。依托龍巖陸地港,優化平臺布局,完善保稅物流中心功能,盡快建成保稅物流中心(B型)、綜合保稅區,將保稅加工、倉儲、物流連接起來,延伸產業鏈條,形成保稅產業群。加強與國檢、海關等口岸部門溝通協調,提升陸地港通關報檢效率,全年完成6000個標箱任務。密切與廈門口岸關系,依托廈門保稅港區,推進龍巖物流業加快發展。積極發展海鐵聯運,提高港口貨物集疏運效率,降低企業物流成本。推動第三方物流發展,開展物流金融服務,提升物流服務層次。 

  四要繼續推進技術創新服務平臺建設。積極探索企業技術創新服務平臺建設新模式,加快建立與中科院屬科研機構、國內一流高校科研機構、行業性專業科研機構以及國內外一流的科技服務中介機構對接服務平臺。當前,重點要提升與滬深的合作效果。鼓勵永發合金、億林電子等企業依托深圳先進技術研究院技術創新平臺建立研發中心,并引導技術創新成果回歸落戶新興產業園。爭取與上海高等研究院的合作取得突破。加強與上海聯合產權交易所(上海知識產權交易中心)溝通協作,有效發揮其技術開發、服務、咨詢、轉讓等方面的資源優勢。 

  ()致力提升產業層次 

  一要高端培育產業。圍繞兩個主導、兩個機會產業,高起點培育、聚集產業。對接科研院所建立產研合作聯盟。爭取引進12家較高層次的科研機構在龍巖設立分支機構或研發基地。爭取與23家科研院所或技術轉讓機構建立合作機制,在龍巖設立技術成果轉移轉化基地。深化商務部產業轉移促進中心(上海基地)溝通交流,促進產業發展與項目招商合作。重點謀劃建設環境科技產業園。爭取在龍巖中心城區規劃1500-2000設立國家級環境科技孵化中心,作為環境科技產業園的科研基地,重點引進國內外一流的大氣污染治理、土壤修復、水污染治理、固體廢棄物處理等科研龍頭機構設立中試基地,并規劃建設國際環境科技成果展示交易中心,引進龍頭企業設立核心(關鍵)部件生產基地;在永豐新興產業園規劃3000-5000畝專業園區,作為環境裝備生產基地。建立柔性引進人才機制,完善落實人才引進優惠政策,設立人才引進綠色通道,著力引進一大批能引領開發區轉型升級科學發展的各類高層次人才、經營管理人才 

  二要提升傳統產業。積極引導企業走內涵發展的路子,提升自主創新能力。切實支持和推進企業加強技改,有針對性地制定個案扶持政策,促進企業提升產品市場占有率和競爭力。加快推進三華彩印、力菲克藥業、歐麥香等技改項目建設,提升產品科技含量和附加值。深化與上海漕河涇開發區交流合作,定期組織企業互訪交流、技術對接等活動。進一步拓展與產業聚集度較高的經開區、高新區的交流協作。積極搭建產學研合作平臺,支持企業與上海交大自動化研究所、北京機電研究所、中國藥科大學、合肥工業大學等科研院所和高等院校深度對接,促進科技創新成果加快轉化。 

  三要促進產融結合。發揮金融電子商務中心的平臺作用和股權投融資政策的杠桿作用,引導企業主動對接多層次資本市場,培強做大產業。出臺上市輔導分階段激勵政策,通過提供專業性支持引導企業根據自身條件到境內外資本市場上市融資。鼓勵中小企業對接新三板市場,爭取1-2家企業掛牌。引導5家以上企業在天津股權交易所(龍巖區域運營中心)掛牌。繼續做好與上海股權交易中心、深圳前海股權交易中心等場外資本市場對接服務工作。 

  ()有序拓展園區空間 

  一要全力推進永豐新興產業園建設。健全新興產業園開發建設協調、運營機構,爭取春節前完成開發策劃及概念規劃編制工作,3月底前完成控制性詳細規劃編制工作。啟動并完成12個地塊1139畝土地報批工作,完成拆遷面積9.3萬平方米,確保項目建設用地需求。力促天源生物醫藥8月動工建設、泛域雜化膜第四季度動工建設、致尚生物酯增塑劑9月動工建設、車載智能黑匣子10月動工建設。加快推進高端密封件、軌道交通與高端裝備制造等項目前期工作。支持龍巖技師學院永豐新校區建設。啟動并推進一批基礎配套設施建設,力爭北環路新興產業園路段一期6月動工建設、南環路新興產業園路段一期第四季度動工建設、首期標準廠房6月動工建設、企業綜合服務中心7月動工建設、職工生活集中區一期第四季度動工建設、安置小區一期第四季度動工建設。 

  二要科學謀劃連城環保產業園建設。成立開發建設工作小組,組建開發建設運營機構,制定合作共建實施方案。委托專業機構對環保產業園進行可行性研究論證,編制園區規劃。加強與發改、環保等部門溝通對接,啟動園區申報工作。出臺產業園招商政策,積極開展招商引資工作。 

  三要探索龍雁新興產業園合作共建模式。按照與龍雁新區簽訂的合作共建新興產業園框架協議,進一步深化論證,爭取在龍雁新城規劃合作共建新興產業園起步區。按照股份合作模式,實行公司化運作。 

     ()加快推進產城融合 

  一要加快完善東肖片區。按照總部主導、南北同進、沿線開發的思路,加快推進片區開發。全力推進南方總部城一期和二期A地塊、恒寶城市廣場、人才保障住房等一批總部類項目建設。統籌考慮城市功能需要,規劃并啟動開發區幼兒園、南方總部城二期配套社區、興業安置小區二期、南芳小區廉租房和經濟適用房等一批配套項目建設。加快推進市第一醫院分院、綜合市場等項目前期工作。加快龍騰南路開發區段沿線征地拆遷和開發建設,完成水源山小區、洋潭坎下黃小區等6449畝土地的報批和征拆工作。持續開展平安園區創建活動,嚴格依法安全監管,健全矛盾糾紛排查調處機制,切實把矛盾化解在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理,強化消防安全管理,著力打造和諧園區、和諧社區。 

  二要拉開陸地港片區開發建設框架。按照物流啟動、打通干線、南園北城的思路,加快推進片區開發。加快推進中農批、中外運、冷鏈食品物流、萬全物流區域配送中心、東陽安置小區等重點項目建設,爭取南部物流園早日形成規模。支持冠成大通公司啟動實施首期500畝土地報批和征拆工作。啟動紅田路沿線安置地AB地塊兩幢安置房項目報批、規劃設計,力爭第四季度動工建設。盡快完善路網框架,確保紅田路二期第四季度建成通車,啟動紅田路三期建設,加快推進紅田路四期、華蓮西路、黃邦山隧道前期工作。盡快啟動供水、供電等配套基礎設施的擴容建設。 

  三要高起點謀劃新興產業園產城一體布局。嚴格按照產城一體規劃,控制工業用地比例不超過50%。借鑒蘇州工業園區先進規劃發展模式,探索產城一體化的投資運營新模式,務求把新興產業園建設成規劃布局合理、投資環境優美,集產業集中區、產業服務區和城市新社區于一體的產城融合示范區。 

   ()爭取理順體制機制 

  認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,按照《關于促進國家級經濟技術開發區進一步提高發展水平的若干意見》(國辦發[2005]15)規定:國家級經濟技術開發區根據授權行使同級人民政府行政審批、經濟協調與管理等職能,以及市委《關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》中提出:授予龍巖經濟技術開發區市級經濟與社會管理及相關行政審批職能的要求,務求取得市委、市政府支持,早日參照井岡山、贛州等開發區做法,實行市級授權、屬地托管模式,賦予開發區行使市級規劃、國土等部門部分行政審批與管理職能,讓開發區能夠放手發展,為加快項目建設、推動轉型升級、服務區域發展更好地發揮先行示范作用。一要爭取賦予開發區行使市級一書兩證(建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)的審批發放等權限,即由開發區管委會負責審批、發放,市城鄉規劃局于每年年初向開發區管委會預先留號并提供足夠數量的證書文本。二要爭取賦予開發區行使土地確權、土地登記和發證,承擔上報上級政府審批的各類用地審查、報批,擬定并組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、抵押和土地收購儲備管理辦法等權限。三要爭取市級主管部門對確需市級主管部門審核上報省審批的事項,由市級主管部門見章蓋章、換文上報,實行即時辦理。 

  三、提升轉型升級能力 

  ()提升高端產業培育與聚集能力。 

  開發區轉型升級,最根本的是要實現產業的轉型升級。長期以來,我們在發展產業中,更多的是考慮如何把產業做大,而較少考慮如何把產業做強。這與短缺時代和高投資時代的市場狀況有關,也與期望盡快見形象、見政績的短期化行為有關。當前,傳統產業產能嚴重過剩,結構性矛盾十分突出,傳統的產業發展路子顯然是無法再走下去了。只有把握產業發展趨勢,遵循產業發展規律,真正在培育、聚集高端產業上下功夫、求突破,才能形成具有競爭力的優勢產業。但知易行難。這里不僅要有沉得住氣、耐得住寂寞的務實心態,還要有善于突破、善于集聚的運作能力。一要切實強化意識。高端產業具有創新性強、先導性突出等特點,代表產業發展方向。我們對此是不熟悉的。目前,全國各地都在積極培育和發展高端產業。如果我們沒有前瞻的眼光、強烈的意識,就很難主動出擊、積極作為。到頭來,培育、聚集高端產業可能就成為一句空話。二要下大決心。高端產業往往是技術密集型、資金密集型、人才密集型產業,需要高投入,具有高風險。而我們恰恰缺技術、缺資金、缺人才。如果沒有壯士斷腕的決心,舍得投入打基礎、敢冒風險求突破,是很難形成集聚效應、催生產業集群的。三要找準突破口。并不是所有的高端產業想做大就能做大的。我們要從產業趨勢中把握機會、從產業基礎中發掘優勢。從開發區的實際情況看,兩個主導產業、兩個機會產業應是我們突破的主攻方向,尤其是環境科技產業,我們擁有大氣治理的領先技術優勢與龍凈環保這個行業龍頭,應當在這方面積極拓展、擴大優勢、創立品牌。 

  ()提升項目引進與落地服務能力。 

  產業培育與聚集有賴于一個又一個項目的策劃生成、引進落地、建成運營。龍巖的產業發展條件并不具太多優勢,如果沒有特殊的優惠政策、獨到的運作策略、優質的營商環境,是難以說服投資者、創業者選擇龍巖的。要盯住科研龍頭與產業龍頭。重點引進一流的科研機構,開展應用研發、中試孵化,實現科研成果就地轉化。要盯住國際國內知名企業、行業領軍企業,以龍頭企業、重大項目引進帶動產業集聚。二要持續跟蹤,找準切入點。科研龍頭與產業龍頭是稀缺資源,各地都在爭取。既需要我們有恒心、有韌勁,持續跟蹤、以誠感人,更需要我們換位思考,真正從對方著想,找準切入點、形成共贏點,促成項目落地龍巖。三要創新招商模式。堅持主導招商、中介招商、以商引商有機結合,拓寬招商引資平臺和渠道。緊盯長三角、珠三角地區,主動承接優質產業轉移,重點引進一批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強的大項目注重運用市場化的手段,加強與駐外機構、商會和產業工會、協會聯系,整合、挖掘各方優勢資源,提高招商引資成功率四要提供制度化的優質服務。對落地項目的服務,同樣要有招商時的熱誠、粘勁,持續跟進、不厭其煩、周到服務,并盡快將這種全方位全過程優質服務的要求以制度的形式固化下來,讓投資者、創業者真正感到選擇龍巖沒有選錯 

   ()提升資金融通與用好資金能力 

  開發區財力有限,轉型升級、加快發展需要融通資金、加大投入。這兩年,我們在創新融資平臺、融資工具、融資產品上動了很多腦筋、想了很多辦法,取得了一定成效。但只能說初步打開了局面。階段內財力有限與資金需求大的矛盾,將始終是開發建設、產業發展的一個突出矛盾,需要我們不斷提升資金融通與用好資金的能力。一要打通渠道。在用好政策融資、產品融資、平臺融資的基礎上,重點打通滬、深資金通道,借助滬、深發達的金融市場獲取低成本資金,并探索利用上海自貿區與深圳前海金融改革機會,逐步打通境外資金通道。二要找好項目。重點是選擇有利于開發區開發建設、帶動性強、風險可控的項目。如支持在開發區內布點的教育、衛生重點項目建設,特別是市第一醫院分院建設。在此基礎上服務各縣(市、區)產業發展,有序拓展商業化項目。三要控制風險。開發區持續融資量大,一定要有清醒的頭腦,有效的風險控制手段。要切實強化財務成本意識,建立債務預警和風險防范機制,設立償債準備金,健全債務監管體系,避免債務風險。 

  ()提升溝通協調與創新落實能力 

  在體制機制未理順的環境下,加快項目建設尤其需要提升溝通協調與創新落實的能力。一要加強與市直部門和縣(區)的溝通協調。特別要加強與規劃、國土等市直部門的溝通協調,務求取得相關部門的支持,推進入駐項目盡快開工建設。要注重與新羅區、永豐新區以及永定縣、連城縣、龍雁新區的聯系溝通,力促各合作園區開發建設有序推進。二要加強內部的溝通協同。強化內部運行管理,完善協調配合機制,有效整合資源,形成工作合力。重視提升南方系公司治理水平,強化公司化運作,加快推進開發區以行政性開發管理為主的模式向行政推動、公司化運作、市場化開發、區域化整合的模式轉型。三要堅持實效為先,促進創新落實。深化開展馬上就辦,辦就辦好活動,大力倡導雷厲風行、立說立行的工作作風,增強服務大局、服務發展的意識,勇于擔當,敢于負責,主動作為。職責范圍內的事,不推諉、不拖沓;確定安排的工作,今日事、今日畢;遇到新情況、新問題,有建議、能解決。 

  四、加強黨的建設 

  提升轉型升級能力,關鍵在黨,關鍵在人。要以黨的建設促進能力建設。 

  ()扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,以作風建設促進班子建設。按照中央統一部署,上半年我們將開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。這是今年班子建設的首要任務。中央的要求十分明確,這次教育實踐活動就是要以為民務實清廉為主要內容,把主要任務聚焦到作風建設上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這四風問題。開發區處在項目工作、產業發展的第一線,與投資者、創業者、建設者、勞動者命運與共、息息相關,來不得虛假,來不得飄浮,更不能違背公義、奢靡貪腐。要按照中央要求,切實對準焦距、找準穴位、抓住要害。反對形式主義,要著重解決工作不實的問題,真正把心思用在干事業上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。反對官僚主義,要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題,堅決整治消極應付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。反對享樂主義,要著重克服及時行樂思想和特權現象,保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。反對奢靡之風,要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣,做到艱苦樸素、精打細算,勤儉辦一切事情。要重抓學習教育,加強主觀世界改造,強化宗旨意識和群眾觀點。要切實找準問題,大力弘揚整風精神,開展批評與自我批評。要重視制度建設,強化剛性約束,推動改進作風、聯系群眾常態化和長效化,真正做到為民務實清廉,強化班子凝聚力、創新力、執行力。要注重工作實效,把開展教育實踐活動同推動開發區轉型升級科學發展結合起來,增強服務群眾、服務企業、服務項目的能力,確保活動取得人民群眾滿意的實效。 

  ()持續推進制度化管理,以制度建設強化隊伍建設。在重抓已有制度有效執行的同時,結合開發區實際,進一步完善公務接待、公務用車等制度,盡快制定出臺財政預結算、財務審批、國有資產使用管理等相關制度,強化干部隊伍的制度意識,實現用制度管人、管事。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制,持續開展黨風廉政教育系列活動,加強土地出讓、工程招標、拆遷安置等重點領域監管,加強重大項目和重點工作推進的監督檢查,嚴格責任追究,推進權力運行公開化、規范化、制度化,提升廉政風險防控能力,樹立高效、廉潔、勤政、廉政的良好形象。強化干部隊伍的效能意識、作風意識,嚴格效能問責,著力打造效能開發區品牌嚴格執行績效考評管理辦法,建立績效管理體系,完善績效考評工作。  

  ()深入實施質量黨建工程,以黨的建設帶動群團和精神文明建設。認真學習貫徹黨的十八屆三中全會、習近平總書記系列重要講話以及中央、省、市系列重要會議精神,深入實施質量黨建工程和百日攻堅行動,持續擴大規模以上企業黨組織和非公企業黨的工作兩個覆蓋面。深化非公企業黨群工作,不斷提升黨群共建品牌,研究總結并逐步形成具有開發區特色的非公企業黨建工作品牌。建立健全黨支部晉位升級長效機制,力爭每一個黨支部都有新的提高。持續開展困難職工幫扶、職工醫療互助和諧企業創建等活動,形成常態化工作機制。提升精神文明建設實效,探索開展道德模范評選活動,集聚各方面的力量,共同推動開發區轉型升級科學發展 

  同志們,加快項目建設、推動轉型升級、實現科學發展,任務艱巨,責任重大,需要我們百倍付出,辛勤奉獻。讓我們在市委、市政府的正確領導下,改革創新、凝心聚力、真抓實干、攻堅克難,全力推動開發區經濟社會各項事業再上臺階,為推進閩西老區加快崛起而努力奮斗! 

  春節將至,借此機會,我代表黨工委、管委會,給大家拜個早年,祝大家新春愉快、身體健康、闔家幸福、萬事如意! 

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